Artigo
Scaling agricultural mechanization services in smallholder farming systems: Case studies from sub-Saharan Africa, South Asia, and Latin America
Resumo
Há um grande potencial inexplorado para a mecanização agrícola no apoio às iniciativas de desenvolvimento rural em países de baixa e média renda. Como a transferência de tecnologia de grandes máquinas dos países de alta renda foi ineficaz durante os anos 1980 e 1990, as opções de mecanização foram desenvolvidas adequadas aos agricultores com poucos recursos que cultivavam pequenas parcelas dispersas. Mais recentemente, os projetos que visam aumentar a adoção de máquinas agrícolas tendem a se dirigir aos prestadores de serviços e não a agricultores individuais. Este artigo usa a ferramenta de escalonamento para avaliar três estudos de caso de projetos projetados para dimensionar diferentes modelos de provedores de serviços de mecanização (MPSMs) no México, Zimbábue e Bangladesh. Fornece um quadro útil para avaliar a lacuna entre as lições internacionais aprendidas sobre escalonamento capturadas em quarenta questões táticas e dez “ingredientes de escalonamento” percebidos pelas partes interessadas envolvidas nos projetos, bem como atores do setor privado e funcionários governamentais. Embora, à primeira vista, os estudos de caso parecem alcançar com sucesso um elevado número de utilizadores finais, a avaliação expõe questões em torno da natureza sustentável e transformadora das intervenções. Estes são fortemente influenciados pela concepção dos projetos e pelo ambiente e contexto das áreas de intervenção. Em todos os três estudos de caso, a adoção em larga escala dos modelos foi dificultada pela falta de financiamento para estabelecer MSPMs e colaboração insuficiente entre os atores da cadeia de valor para fortalecer e promover os empreendedores provedores de serviços de mecanização (PSM). Aplicando uma perspectiva de escala em cada projeto de estudo de caso expôs lições importantes sobre como minimizar dependências do projeto. Exemplos positivos incluem a integração de materiais de desenvolvimento de capacidades em centros de formação profissional no Zimbábue, promoção de MPSMs por outros doadores na África Oriental e alavancagem de quase seis milhões de dólares de investimento do setor privado em máquinas apropriadas no Bangladesh. Por outro lado, há ainda uma alta dependência dos projetos em termos de treinamento de provedores de serviços, facilitando a colaboração ao longo da cadeia de valor e fornecendo liderança e advocacia para abordar questões no nível de governança. Estes resultados têm implicações importantes para intervenções de desenvolvimento semelhantes destinadas a aumentar o acesso dos pequenos agricultores aos serviços de mecanização em escala e é, até onde sabemos, a primeira avaliação transcontinental dessas questões.
Abstract
There is great untapped potential for farm mechanization to support rural development initiatives in low- and middle-income countries. As technology transfer of large machinery from high-income countries was ineffective during the 1980s and 90s, mechanization options were developed appropriate to resource poor farmers cultivating small and scattered plots. More recently, projects that aim to increase the adoption of farm machinery have tended to target service providers rather than individual farmers. This paper uses the Scaling Scan tool to assess three project case studies designed to scale different Mechanization Service Provider Models (MSPMs) in Mexico, Zimbabwe, and Bangladesh. It provides a useful framework to assess the gap between international lessons learned on scaling captured in forty tactical questions over ten “scaling ingredients” as perceived by stakeholders involved in the projects, as well as private sector actors and government employees. Although at first sight the case studies seem to successfully reach high numbers of end users, the assessment exposes issues around the sustainable and transformative nature of the interventions. These are highly influenced by the design of the projects and by the environment and context of the intervention areas. Across the three case studies, large-scale adoption of the models was found to be hampered by lack of finance to set up MSPMs and insufficient collaboration among the value chain actors to strengthen and foster Mechanization Service Provider (MSP) entrepreneurs. Applying a scaling perspective on each case study project exposed important lessons on minimizing project dependencies. Positive examples include integration of capacity development materials in vocational training centers in Zimbabwe, promotion of MSPMs by other donors in East Africa and levering of nearly USD six million of private sector investment in appropriate machinery in Bangladesh. On the other hand, there is still a high dependency on the projects in terms of coaching of service providers, facilitating collaboration along the value chain, and provision of leadership and advocacy to address issues at governance level. These results have important implications for similar development interventions aimed at increasing smallholder access to mechanization services at scale and is to our knowledge the first cross-continental assessment of these issues to date.
J. Van Loon
L. Woltering
T. J. Krupnik
F. Baudron
M. Boa
B. Govaerts
2020 - Agricultural Systems
